Cartagena Cómo Vamos presenta el balance del primer año de gobierno del alcalde Dumek Turbay
Este martes 22 de julio, en el Hotel InterContinental, el programa privado Cartagena Cómo Vamos (CCV) dio a conocer los resultados del Informe de Calidad de Vida 2024, la evaluación anual que recoge el comportamiento de más de 230 indicadores oficiales sobre la calidad de vida en la Heroica. Se trata del primer informe de CCV que mide el desempeño de la ciudad bajo la administración del alcalde Dumek Turbay y que, además, marca el inicio del seguimiento al nuevo Plan de Desarrollo 2024-2027, “Cartagena, ciudad de derechos”.
Esta entrega también marca un hito: es la vigésima edición del Informe de Calidad de Vida de Cartagena, cuya primera versión se realizó con datos del año 2004. En el marco de sus 20 años, el programa incorporó series históricas de las últimas dos décadas que permiten evidenciar tanto los avances sostenidos en distintos frentes como los rezagos estructurales que, pese a los esfuerzos, persisten desde hace décadas. De acuerdo con el programa privado, el balance de estos 20 años de datos muestra que la ciudad ha logrado avances importantes, aunque lentos.
Estos son algunas de las conclusiones más importantes sobre el balance del primer año de gobierno de Dumek Turbay y los últimos 20 años de datos que hace CCV:
Demografía
Cartagena se transforma hacia una población más envejecida y con menos niños y niñas. La evidencia de la transición demográfica en marcha es la disminución en la natalidad: solo en 2024 se redujeron un 18%, sumado al constante aumento de las defunciones: un 1% más que en 2023. Para la ciudad se presenta el desafío de adaptar las políticas sociales y económicas a una población cada vez menos joven.
Educación
La matrícula escolar total disminuyó en 2024 un 0,9%, afectando tanto al sector oficial como al privado, y a todos los niveles educativos, registrándose la mayor caída en básica primaria.
La tasa de repitencia escolar bajó en preescolar y primaria, pero aumentó en secundaria y media; mientras que los niños y niñas que desertaron se mantuvieron en el 3,5% del total de la matricula, como en 2023, con mejoras en preescolar y media.
Cartagena mejoró su puntaje promedio en las pruebas Saber 11, pasando de 65,8 en 2023 a 67,0 en 2024, registrando el mayor avance entre las 6 principales ciudades de Colombia, sin embargo, sigue siendo la ciudad con los resultados más críticos.
La mejora fue mayoría: el 85% de las colegios -oficiales y privados- mejoraron el puntaje alcanzado en las pruebas, lo que evidencia un avance importante en la calidad educativa que es necesario sostener, pues aún persisten brechas de 12 puntos entre en el Índice Global de las pruebas entre sectores.
Salud
Desde 2022, se evidencia un aumento alarmante de la población vinculada al régimen subsidiado que llega a ser el 55,8% del total en 2024, es decir, 105 mil nuevos afiliados en solo 3 años. Esta es la proporción más alta de los últimos 15 años.
Un hecho histórico: Cartagena registró cero muertes maternas en 2024. En los últimos 15 años, la ciudad presentaba tasas entre 20 y 80 casos por cada 100 mil nacidos vivos. Solo en 2023, se registró una tasa de 65,4, es decir, 10 fallecimientos que pudieron evitarse con atención oportuna. Bajar la tasa en solo un año a 0, ha posicionado a Cartagena como referente a nivel nacional por el trabajo de articulación entre los actores locales. A 12 de julio, el Instituto Nacional de Salud presenta solo un caso en estudio durante el 2025.
La mirada a los 20 años también permite reconocer aquellos aspectos que han costado agenciar, como la mortalidad infantil. Después de años de comportamiento inestable, la ciudad estancó su progreso para minimizar los casos de menores de un año fallecidos, manteniéndose en tasas alrededor de 11 casos por cada mil nacidos vivos. En 2024, sin alejarse de esta media, evidencia una disminución llegando a 10,9. En necesario acelerar las estrategias efectivas para la salud de los menores de 1 en Cartagena.
La ciudad experimentó uno pico de dengue más crítico de los años recientes en 2024, con 6.670 casos, similar a 2021. Sin embargo, se logró mantener la letalidad de la enfermedad controlada.
Se evidencia un retroceso en la vacunación del primer año de vida, especialmente en BCG y hepatitis B, pese a mejoras en dosis aplicadas entre los 12 y 23 meses. Esto representa una alerta para el sistema de salud local y demandan acciones correctivas inmediatas, para no retroceder en la inmunización de los niños y niños para garantiza su salud.
Empleo
Cartagena enfrentó, en 2024, la tasa de desempleo más alta desde la pandemia y entre las principales ciudades del país (12,4%), con una brecha de género persistente: el desempleo femenino (17%) duplicó al masculino (8,6%). Asimismo, el empleo juvenil se deterioró: la tasa de ocupación cayó a 34,8% y el desempleo subió a 23,7%, la más alta entre las grandes ciudades.
La tasa de informalidad bajó en 2024 a 48,9%, su nivel más bajo en años recientes. Sin embargo, el mercado laboral local mostró señales de estancamiento, con menor participación y ocupación, y un aumento del desaliento laboral, especialmente entre jóvenes y mujeres.
En lo corrido hasta mayo de 2025 y comparado con el mismo periodo de 2024, el panorama es más positivo. La tasa de desocupación se ha mantenido cercana al 9,5%, 3 puntos por debajo de la del año anterior. La informalidad también ha estado debajo de los niveles de 2024, aunque esto contrasta con el aumento acelerado de la población vinculada al sistema de salud subsidiado.
Seguridad
Disminuyeron las lesiones no fatales en Cartagena, con una caída del 15% entre 2023 y 2024, destacando la reducción en violencia interpersonal, -17%, y lesiones por transporte, -16%.
El presunto delito sexual cayó 15% en 2024, pero persiste como un problema estructural, con tasas elevadas históricamente. Mientras que las denuncias de extorsión aumentaron un 46%, registrándose 196 en todo el 2024.
Los homicidios, de acuerdo con la Policía Metropolitana, aumentaron, llegando a 381 casos, 13 casos más que en 2023, para una tasa de 36 casos por cada 100 mil habitantes, superior al promedio nacional de 25,6. Como aproximación a los sicariatos, el 83% de los casos fueron cometidos con arma de fuego y el 88% tuvieron un agresor desconocido. Al revisar la historia, Cartagena presenta la tasa de homicidios más alta de los últimos 20 años.
Servicios públicos
Cartagena mantiene coberturas superiores al 90% en servicios como agua potable, energía eléctrica, gas domiciliario y aseo, pero la penetración de internet fijo sigue siendo la más baja (20%).
Persiste una brecha estructural entre cobertura de acueducto (92,6%) y alcantarillado (84,4%), que en 2024 alcanzó 8,2 puntos porcentuales, afectando especialmente a zonas rurales y de expansión urbana.
El consumo de agua potable y energía, así como la generación de residuos sólidos por habitante aumentaron en 2024, lo que plantea retos para la sostenibilidad y la gestión eficiente de estos servicios. La continuidad del servicio de agua sigue siendo alta, aunque mostró una caída frente a 2023, llegando a pasar un aproximado de 11 días sin servicio en el año.
La calidad del servicio de energía eléctrica desmejoró tanto en frecuencia de cortes como en duración. Asimismo, la tarifa promedio de este servicio alcanzó su máximo histórico de las últimas dos décadas en 2024, duplicando el valor registrado en 2017 y generando presión sobre los hogares.
Movilidad e infraestructura
Las rutas mixtas son mayoría y ralentizan el sistema: el sistema masivo de transporte tuvo velocidades más lentas a pesar de mayor número de rutas y viajes. Pasó de en promedio de 15 km/h en 2023 a 14 km/h en 2024.
La ciudad registró un aumento los accidentes con heridos y/o fallecidos en Cartagena para 2024. De estos, el 80% involucran una moto.
A 2024, Cartagena contó con 9,3 m² de espacio público efectivo por habitante, una mejora frente a estimaciones anteriores, pero aún por debajo del estándar legal de 15 m²/hab, y con el 41% correspondiente a zonas no cualificadas.
La recuperación de espacio público aumentó en un 39% frente a 2023, encaminándose hacia la meta local del cuatrienio, alcanzando el 36% del objetivo. Asimismo, la construcción de nuevos andenes se aceleró, 8 veces más que en 2023, y el mantenimiento de canales 4 veces mayor.
Turismo
Las llegadas nacionales por vía aérea alcanzaron 2,92 millones en 2024 y las internacionales crecieron un 34% frente a 2023. Ambas alcanzaron sus máximos históricos en 2024.
El turismo internacional se sigue diversificando: Estados Unidos sigue siendo el principal mercado, pero crecen significativamente llegadas desde países cercanos, como Perú, Costa Rica y República Dominicana.
Cartagena mantuvo la mayor ocupación hotelera del país (66%), pero se vio afectada por la competencia de viviendas turísticas, bajando 2 puntos porcentuales respecto a 2023. Datos de COTELCO Cartagena y Bolívar, advierten la caída de la ocupación en zona de Centro Histórico y zona Insular de más del 8% y llaman a la necesidad de controlar la proliferación de viviendas turísticas que no cumplen con normativas.
Economía y finanzas públicas
El PIB de Cartagena mostró un crecimiento real casi nulo en 2024 (0,2%), evidenciando estancamiento económico tras el rebote postpandemia. Igualmente, la contribución de Cartagena al PIB nacional se redujo levemente a 2,35%, reflejando una menor dinámica económica local frente al resto del país.
La Heroica consolidó su liderazgo portuario: movilizó 3,7 millones de TEUS y más de 50 millones de toneladas en 2024, el 27,8% del total nacional, con un perfil dominado por transbordos (42,6%).
Asimismo, la ciudad mostró un crecimiento real en sus ingresos fiscales durante 2024, con aumentos superiores a la inflación tanto en ingresos totales (+15,4%) como en corrientes y de capital, pero persisten retos en la autonomía financiera: el 46% de la estructura fiscal provino de transferencias, lo que evidencia alta dependencia de recursos del Sistema General de Participaciones y del Sistema de Seguridad Social Integral.
Por otro lado, el gasto público comprometido se incrementó más de 18%, priorizando la inversión -84% del total- y reduciendo drásticamente el servicio de la deuda (-80%), liberando recursos.
Los indicadores de sostenibilidad fiscal y de capacidad de pago se ubicaron muy por debajo de los límites legales. Sin embargo, se debe tener cuidado considerando el aumento de los gastos de funcionamiento de cara al mediano plazo.
Frente a este panorama, Salas Barón sostiene que el desafío de la actual administración es traducir el repunte en sectores estratégicos en mejoras concretas para las condiciones de vida de todas las personas en la Heroica.
Para orientar la conversación de estos resultados hacia las decisiones que pueden definir el futuro de la Heroica, Dumek Turbay Paz, alcalde de Cartagena y Peter Siegenthaler, gerente del Banco Mundial en Colombia, dialogaron con Eliana Salas Barón, directora de Cartagena Cómo Vamos en el panel ‘Cartagena al 2045: aprendizajes y retos para la ciudad del mañana’, moderado por Nicolás Pareja, director de El Universal.
La versión número 20 del Informe de Calidad de Vida fue posible gracias a los socios y aliados de Cartagena Cómo Vamos: ANDI seccional Bolívar, El Universal, Refinería de Cartagena – Grupo Ecopetrol, Comfenalco, Esenttia, Colectivo Traso, Fundación Santo Domingo, Puerto Bahía, Grupo Argos, Cámara de Comercio de Cartagena, Universidad Tecnológica de Bolívar, Publik y Fundación Corona. Además de los patrocinadores del evento: Corporación Universitaria Minuto de Dios, Hotel InterContinental y Magix.
