21 – 07 – 2015

El Concejo Distrital de Cartagena conoció los resultados de la más reciente Evaluación Calidad de Vida, del programa Cartagena Cómo Vamos, el pasado sábado 18 julio del 2015.

Maria Claudia Peñas, de Cartagena Cómo Vamos, inició su presentación asegurando que los datos sobre la evaluación recientemente presentada por el programa que dirige, les permitirá a los cabildantes priorizar temas de control político y de proyectos de acuerdo según los rezagos más graves  que presenta la ciudad en los últimos 10 años: Educación, salud, movilidad, seguridad, pobreza, empleo, ambiente. Asimismo, identificar los atrasos más visibles al cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo actual “Ahora Sí Cartagena”, proponer con más facilidad soluciones a los temas específicos de cada variable de calidad de vida y obtener elementos para mover la agenda de debates en torno a los temas más críticos para la ciudad, con aspectos técnicos de discusión.

Posteriormente, presentó las cifras más relevantes en cada una de las variables evaluadas a través de este informe.

Educación

• Resaltamos el compromiso del Plan de Desarrollo con metas específicas por niveles preescolar y media que son los que más dificultades han evidenciado históricamente en cobertura.

• Mejorar la calidad educativa pasa por reconocer falencias en estudiantes, pero además en el cuerpo docente. Para poder prestar el apoyo desde el Distrito a los profesores es necesario contar con una caracterización de conocimientos y diseñar estrategias de actualización y modernización de pedagogías.

• Ninguna de las IE oficiales alcanzó el nivel A+ (el más alto) y el 82% de estas instituciones no supera el nivel C (de los más bajos).

• La población en edad escolar está disminuyendo en todo el país. Esto explica en parte la disminución en la matrícula.

• Se sugiere una relación entre la repitencia y la deserción. A medida que se avanza en los grados, es más difícil retenerlos. Por lo anterior, reprobar en la media aumenta el riesgo de que el estudiante no regrese a estudiar.

• En preescolar que los niños y niñas asistan a estudiar depende de una decisión de los padres o acudientes.

• Una parte considerable de los niños siguen ingresando a la primaria sin transitar por el preescolar. “Lo que mal inicia, mal termina”

• El énfasis de la cobertura debe hacerse en preescolar, para corregir las ineficiencias del sistema, y en media para lograr la mayor articulación hacia educación superior.

• No hay datos para colegios privados en repitencia desde el 2011 con fuente formulario DANE. Esto dificulta el control y seguimiento desde la SED. La información si estaba disponible en 2006 hasta 2011.

• Tampoco hay datos del estado de la infraestructura educativa.

Salud

La mortalidad materna, los niños con bajo peso al nacer y las muertes en menores de 1 año vienen disminuyendo significativamente desde el 2012. El compromiso con lo materno-infantil debe ser prevenir las muertes evitables.

• La tendencia en EDA es a disminuir la tasa de incidencia aunque de 2013 a 2014 se evidenció una leve decaída en este tema; las vacunas y mayor cobertura de agua y alcantarillado también contribuyen a la mejora. Con IRA el comportamiento del indicador es irregular y se presentó un aumento preocupante desde 2012 que continuó en aumento para 2014.

• Por potencialidad de contagio de la tuberculosis y el VIH/SIDA, preocupa que no baje considerablemente la incidencia en ambas enfermedades.

• En el caso de la turbeculosis, EDA e IRA, las condiciones sanitarias son determinantes para afrontar esta enfermedad y causas de mortalidad.

• A pesar de que desde el 2012 vienen disminuyendo los casos de embarazo adolescente, esta cifra continúa elevada: 1 de cada 5 embarazos en Cartagena es en niñas y adolescentes de entre 10 y 19 años.

• Olaya fue el barrio que presentó más muertes en menores de 1 año con 22 de los 181 casos y aparece entre los barrios con 2 casos de muertes por IRA junto con Nelson Mandela y San pedro Martir.

Servicios Públicos

El acueducto tiene una cobertura desde hace más de 8 años por encima del 99%.

• Aumentó la cobertura de alcantarillado.

• Para todos los servicios públicos se reportó una cobertura y continuidad total o casi total para algunos casos.

• La energía eléctrica reportó cobertura total pero a pesar de las recientes quejas de los usuarios, no entrega información relevante que dé cuenta de la calidad del servicio.

• Aún hay sectores de barrios que no cuentan con el servicio de acueducto y alcantarillado, algunos de ellos por encontrarse en zona de alto riesgo; la zona rural es la que tiene coberturas más bajas. Mientras existan zonas de alto riesgo con asentamientos, las coberturas nunca llegarán al 100%

• Aunque la cobertura de alcantarillado viene aumentando año a año, sigue siendo menor a la del acueducto y no cumple la meta de ODM nacional: 96,93% para zonas urbanas.

Vivienda

La información de Corvivienda presenta inconsistencias año a año lo que supone graves falencias de calidad y veracidad en los datos. Actualmente no es posible saber cuál es el déficit real de vivienda en Cartagena.

• El crecimiento de viviendas construidas se debe a esfuerzos nacionales.

• Hay un déficit cuantitativo y cualitativo de 64.023 viviendas.

• La mayoría de los predios legalizados en 2014 fueron en El Pozón.

• La ciudad requiere para su crecimiento y desarrollo económico y social, actualizar de manera integral todos los requerimientos presentes y futuros en Acueducto y Alcantarillado, Energía Eléctrica, de gas domiciliario e industrial, de comunicaciones entre otros y armonizarlos en el POT.

• Es imperativo actualizar la cartografía de riesgos y amenazas.

• Se hace necesario adelantar un censo a profundidad para contar con datos reales de la situación de déficit habitacional en la ciudad. 

Ambiente

• Persisten problemas de contaminación en cuerpos de agua por alta presencia de coliformes fecales. El único punto que reporta índices aceptables a partir de este indicador, es el del Mar Caribe.

• La demanda química de oxigeno (DBO5), en la Ciénaga de la Virgen cumple con el parámetro establecido específicamente para este cuerpo de agua. Para los demás cuerpos de agua no existe una caracterización que defina los valores óptimos.

• El emisario submarino presenta resultados normales en mediciones bacteriológicas y fisicoquímicas.

• La localidad 3, Industrial y de la Bahía, es la localidad con mayores niveles de ruido, especialmente en fuentes móviles, aunque es la Localidad 2 (De la Virgen y Turística), la que presenta mayores incumplimientos de la norma de acuerdo al total de las mediciones.

• La mayoría de la ciudad se encuentra en un nivel moderado de concentración de material particulado (PM10).

Seguridad

• Las muertes violentas siguen en aumento desde el 2010. El 2014 fue uno de los años más violentos de la serie, después del 2006.

• El homicidio es la modalidad que más muertes violentas produce, seguido de muertes por accidentes de tránsito.

• La tasa de homicidios para el 2014 ha sido de las más altas en la última década.

• La modalidad de homicidio más recurrente era el sicariato. Desde el 2009 el sicariato ha presentado una tendencia a la baja siendo el 2014 el año con resultados más positivos en este sentido y en el que se reportaron menos homicidios a manos de sicarios en los últimos 10 años.

• Históricamente, Olaya Herrera es el barrio más violento de Cartagena y reportó 44 homicidios en 2014.

• La violencia interpersonal viene en alarmante aumento desde hace una década. En 2013 alcanzó la misma proporción que el sicariato (36%) y en 2014 hubo más muertes por riña común y entre pandillas, que a causa de sicarios.

• El aumento en la violencia interpersonal evidencia que la seguridad no sólo es responsabilidad de la Policía. Hay que trabajar en la convivencia ciudadana y cultura de paz.

Movilidad

El tiempo promedio de desplazamiento pasó de 17Km/h de 2013 a 15Km/h en 2014.

• En promedio los trayectos en transporte público colectivo demoran 1 hora 8 minutos.

• Aumentó en un 17,6% el parque automotor en motocicleta de 2013 a 2014. El manejo que se le dé a este asunto resulta prioritario para la ciudad por su magnitud y porque puede representar competencia desleal para la demanda de Transcaribe, afectando así mismo la sostenibilidad del Sistema.

• Los heridos en atropellos son principalmente por motos.

• El número de accidentes de tránsito aumentó comparativamente con 2013, la proporción de los accidentes que involucran motos disminuyó.

Gestión Pública

• El recaudo correspondiente a la vigencia y facturado en la vigencia 2014 fue de 63%; este es el recaudo más alto de los últimos 7 años. Sin embargo el 69% de los predios continúan sin pagar el IPU.

• Tuvimos un presupuesto más grande pero lo ejecutamos menos.

• Estamos entre las 5 ciudades Cómo Vamos que menos ejecuta su presupuesto, aunque la ejecución esté por encima del 80%.

• Cultura, justicia y seguridad son las variables que menos ejecutaron sus presupuestos.

Desarrollo Económico

• Aunque ha disminuido el desempleo, el empleo informal es el sustento de más de la mitad de los y las cartageneras.

• Desagregando los datos por género, las mujeres, principalmente las jóvenes entre 18 y 24 años, son las más afectadas con el desempleo: Casi el doble que en los hombres.

• La mayoría de las empresas en Cartagena son Microempresas.

• La principal actividad empresarial es el comercio al por mayor y al por menor, junto con la reparación de vehículos automotores.

Maria Claudia Peñas aseguró que muchos de los datos que mayor rezago mostraron en la evaluación, fueron priorizados por los ciudadanos en el Proyecto Visión Cartagena, ejecutado por Funcicar socio fundador del programa.

A su turno, los concejales se pronunciaron respecto a estas presentaciones. En principio, el concejal proponente Américo Mendoza (ASI), resaltó las cualidades metodológicas de los dos informes, y aseguró que son insumos casi que obligatorios a la hora de consultar indicadores de ciudad y formular proyectos de bienestar común.

El cabildante Hernando Trucco (Liberal), resaltó la importancia de estos informes como insumos para quienes desean trabajar por contribuir a mejorar la calidad de vida de los cartageneros y cartageneras. Realizó algunas refelexiones alrededor de los resultados en servicios públicos, seguridad y ambiente, e invitó a Cartagena Cómo Vamos y a Funcicar a socializar estos resultados ante los aspirantes a la Alcaldía.

Según el concejal Pastor Jaramillo (Cambio Radical) estos informes representan un valioso aporte desde la sociedad civil al diagnostico de ciudad, pero indica que la mayor dificultad históricamente ha sido ponerse de acuerdo frente a las soluciones. Agregó que los esfuerzos deben focalizarse hacia el fortalecimiento institucional y la inversión en capital humano.

Tomado de la Bitácora del Observatorio al Concejo Distrital de Funcicar. Escrito por Alejandra López, Coordinadora.